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中共衡陽技師學院委員會關于巡視整改階段進展情況的通報

來源:衡陽技師學院網 發布時間:2019-06-06 點擊量:

 

根據省委巡視工作統一部署和省委第一巡視組的安排,20181123日至1222日,省委巡視組對我院進行了為期一個月的延伸巡視,2019227日,省委第一巡視組、衡陽市委巡察工作領導小組向我院反饋巡視意見,指出了5個方面存在的問題,提出了整改建議,明確了整改要求。我院認真研究巡視反饋意見和要求,制定了整改措施,強化工作舉措,通過兩個月的集中整改,巡視反饋問題的整改取得了階段性成效。根據黨務公開和巡視工作要求,現將整改措施落實情況通報如下:

一、組織整改落實情況

(一)統一思想,提高認識,切實增強巡視整改工作的政治自覺和思想自覺

學院黨委牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終把巡視整改作為最大的政治任務,始終站在對黨負責,對學院負責的高度,對照省委巡視組和市委巡察工作領導小組等反饋意見和要求,通過黨委會、專題民主生活會和工作調度會等多種形式,學習和傳達習近平總書記關于巡視工作重要論述和省市關于巡視工作的重要指示精神,傳導壓實巡視整改工作責任,以堅決的態度和有力的措施推進巡視整改措施落實,確保巡視整改的“后半篇文章”答全答好不出差錯。

(二)聚焦問題,從嚴從實,確保巡視整改工作落細落實

學院黨委主動對標省委巡視要求,持續強化管黨治黨政治責任,把加強黨的全面領導貫徹到落實整改工作全過程。一是加強組織領導。成立整改領導小組,黨委書記何東球任組長,院長邱家才、黨委副書記劉金春任副組長,其他黨委班子成員為領導小組成員,加強對巡視整改工作全面領導。領導小組下設辦公室,黨政辦主任任辦公室主任,其他部門負責人為辦公室成員,負責巡視整改組織協調工作。二是細化整改任務,建立工作臺賬。根據《關于巡視衡陽技師學院的反饋意見》通知要求,針對學院黨委在思想建設、政治建設、組織建設、作風建設和廉政建設五個方面的突出問題,研究出臺整改措施、責任領導、責任部門和整改完成時間節點,建立整改工作臺賬。三是落實整改措施,推進工作進度。要求各部門對照問題清單和整改措施,制定切實可行的整改工作方案,先后6次召開工作調度會、1次工作推進會,檢查督促推進整改工作。四是實行銷號制度,加強監督落實。目前,各項整改任務已基本完成,整改措施落實到位。

(三)深入反思,認真總結,確保巡視整改工作成果落地

學院黨委多次強調要把巡視整改當作學院事業發展的“推進器”,當作檢驗各項工作的“試金石”和助推各項工作的“東風”。圍繞反饋意見,認真總結經驗教訓,深入挖掘問題根源,要標本兼治,建立整改長效機制,注重問題整改點面結合、遠近結合、新老結合、標本結合,堅持“條條整改、件件落實”,舉一反三,從源頭上杜絕類似問題發生,切實把巡視成果轉化為改進作風、推動工作、加快發展的實際行動,真正改出新成效,改出新作風,讓黨放心、讓人民群眾滿意。

二、巡視反饋問題整改階段進展情況

(一)“黨的思想建設不夠扎實,學懂弄通做實有欠缺”方面的問題。

1.關于“學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入,學院黨委組織的學習范圍局限于黨員領導干部,沒有將普通教職工納入進來,開展的學習方式比較簡單,研究討論較少,發表理論文章很少,對全院學習指導檢查不夠,以及在學以致用上結合實際不夠”的問題。

整改情況:制定2019年理論學習計劃,將普通教職工納入全院理論學習計劃中,把學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神與“學習強國”平臺推廣使用有機結合起來,整理好教職員工政治理論學習成果到各級刊物發表。3月,學院黨委召開了2019年全院宣傳思想工作會議,邀請衡陽市委宣傳部副部長成新平在黨委中心組學習中作專題講座。4月,學院紀委書記楊紅在《衡陽日報》發表《筑牢新時代高校思想政治工作生命線》的文章,建立黨委成員聯系系部制度,加強對聯系部門的工作和學習情況進行指導和檢查。根據國家和省里關于深化產教融合的實施意見和學院實際,制訂2019年深化校企合作產教融合實施計劃,并印發給各系部組織實施。

2.關于“落實意識形態工作責任制不到位。學院黨委對意識形態工作認識上有偏差。‘四個納入’未落實到位,未建立意識形態工作分析研判機制。沒有向上級黨委報告意識形態工作情況,意識形態管理隊伍力量薄弱、陣地管理不規范,網絡意識形態的風險防范不足”的問題。

整改情況:通過黨委專題學習上級意識形態工作相關文件,進一步提高對意識形態工作的認識;制定了意識形態工作責任制實施辦法和意識形態工作輿情分析研判聯席會議制度等文件,明確了“四個責任”和“四個納入”要求,規定了每學期召開1次意識形態工作輿情分析研判會,每半年向市委報告意識形態工作情況。召開了宣傳思想工作會議,學院黨委成員、各部門負責人向黨委書記遞交了意識形態工作責任狀。4月底前,段金平和謝東升兩位同志調任宣傳統戰部副部長和宣傳干事,充實宣傳力量。制定了意識形態陣地管理制度,將圖書館、展覽廳、廣播站、大禮堂、電子屏等宣傳陣地歸口宣傳統戰部管理,安排專人管理學院職工微信群、QQ群、貼吧等現有網絡平臺,及時報告并處置相關輿情信息,確保網絡平臺正確輿論導向。

(二)“黨的政治建設有缺失,貫徹落實上級精神有差距”方面的問題。

3.關于“黨委班子處理復雜問題的能力不夠強,決策不規范,執行‘三重一大’事項集體決策制度不嚴格、不規范,貫徹落實黨委領導下的校長負責制不到位,黨政關系不協調”的問題

整改情況:201810月和12月,兩次召開黨委會研究學苑駕校注銷事宜,因掛靠在學苑駕校名下五臺教練車的教練員遲遲不配合,正在通過司法程序解決車輛轉籍問題,預計要到8月份完成學苑駕校的注銷工作。學院黨委將進一步按照學院相關制度、議事規則和決策程序進行決策,認真落實市委關于“三重一大”制度有關規定,執行“三重一大”事項集體決策制度。學院黨委根據《中國共產黨章程》和中央辦公廳關于《高校黨委領導下的校長負責制》有關規定,主持學院黨務工作,對學院實行全面領導,支持院長依照國家法規政策積極主動、獨立負責地開展工作。嚴格按照黨委會、院務會的議事規則、范圍、程序和會議紀律等要求舉行會議。學院主要領導對存在的問題進行了深刻反思和剖析,并在巡視整改民主生活會上開展了嚴肅的批評和自我批評,強化職責,加強協作。

4.關于“落實‘立德樹人’‘教書育人’根本任務有差距,存在重技能輕思政、重教育輕育人的傾向,學院思政課老師數量不足,專業課教師思想政治工作責任淡化,抓師德師風措施不力”的問題。

整改情況:制訂“大思政”實施方案和思想政治課教學實施辦法等文件,成立思政課教研室,轉崗4名社科類專業教師、擬聘3名碩士研究生充實思政課教師隊伍。用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,守好課堂主陣地,充分利用校園網、微信平臺等現代媒體手段,大力營造“處處有德育、時時講育人”的良好氛圍,構建學院“大思政”格局。各專業教研室加強對學科特點的研究,在專業課堂教學中適當融入愛國主義、傳統美德、工匠精神等教育內容,強化課程思政。根據《教師業務管理辦法》《教學事故認定及處理辦法》等文件規定,將師德師風表現納入到部門和個人的績效考核范圍,并組織開展師德師風及教學行為規范教育活動。針對巡視反饋的學費收繳問題,修訂和完善了收費(收入)管理辦法,學生的學費收繳通過湖南非稅移動繳費平臺完成。

5.關于“專職班主任進入門檻較低,整體素質不高,學生管理不嚴”的問題。

整改情況:一是制訂班主任思想政治工作方案,切實改進和加強班主任思想政治工作。二是制訂班主任隊伍培養方案,全面系統做好班主任培養培訓工作,提高班主任的綜合素質和專業能力。三是修訂和完善班主任管理辦法相關條款。四是各系利用每周班主任工作例會加強對班主任的培養和指導。同時,加強學生的思想政治工作,大力開展愛國主義主題教育系列活動、文明創建活動、校紀校規教育、日常管理和考核、先進典型宣傳教育和抓好“問題生”教育等工作,促進校風好轉。

6.關于“學院債務逐年增加,風險防控存在隱患”的問題。

整改情況:已向財政局反映了學院生均撥款情況。通過以貸還貸,不再增加債務總額,實行債務管控。

(三)“黨的組織建設薄弱,隊伍建設有待加強”方面的問題。

7.關于“對黨建工作重視不夠,專題研究黨建工作不經常;黨委班子開展‘兩學一做’學習教育活動不嚴格,黨委中心組學習制度不完善,學習形式單一,學習記錄不規范”的問題。

整改情況:黨建工作經常化,黨委會不定期研究黨建工作:自去年12月以來,黨委會多次研究通過了一系列黨建工作方案、文件和制度,部署落實黨建工作。黨委班子成員嚴格按照上級精神,深入開展專題學習,參加所屬支部2018年度基層黨組織生活會和民主評議黨員,落實了雙重組織生活制度。完善黨委中心組學習制度,每月安排一個學習主題,多形式開展理論學習,認真做好學習記錄。

8.關于“黨的基層組織建設薄弱,組織生活開展不經常;干部選拔任用制度執行不嚴格,管理不規范,超職數配備干部;干部任職試用期制未執行到位”的問題。

整改情況:擬定學院推進黨支部“五化”建設實施方案和離退休支部委員會換屆選舉工作方案,召開2019年度黨建暨黨風廉政建設會議,安排部署2019年黨建及黨風廉政建設重點工作,加強交流學習,持續推進支部“五化”建設工作,離退休支部換屆選舉工作在415日前已全部完成,學院各基層組織組織生活開展正常化。對超職數的3名處級干部已報市委組織部按相關程序整改到位。制定科級干部轉正考察工作方案,并已組織實施完畢。對清理發現的干部人事檔案問題列出清單并逐一按要求進行整改,該項工作已完成。

9.關于“執行人事政策不到位,出國(境)證照管理不嚴和在職人員結構不合理。臨聘人員過多,聘用方式繁多,入口把關不嚴”的問題。

整改情況:經聯系溝通并報黨委會同意,3名在編不在崗的教職工1人已到校上班;1人休病假兩個月,1人于630日前回學院報到。制定了因私出國(境)管理辦法,將科級以下公職人員納入管理范圍,完善對證照的集中統一管理,加強審批監管,建立了出國(境)工作臺賬。通過公開招聘,2018年錄用教師和輔導員共51人,其中有39名聘用制人員,2名專職班主任屬于在校的教職員工。按照《教師管理辦法》,規范了新進教師的準入細則、新進教師公開招聘進編程序、同工同酬代課教師的聘任程序、臨時代課教師的聘任、管理及考核、專職班主任的選聘管理等等,嚴格按相關工作制度和流程進行招聘。

10.關于“干部隊伍活力不足,交流輪崗不暢,配備不及時;年輕干部總量偏少,培養力度不夠”的問題。

整改情況:學院黨委對干部輪崗工作進行了研究,擬定了中層正職干部交流輪崗方案,已報市委組織部審批,待批復后立即啟動實施。另外,2018年黨委也對部分中層正職崗位進行調整。研究分析現有干部隊伍結構,制定《2019-2021干部培養規劃》,2019年擬開展中層以上干部培訓班、有計劃地培養年輕干部,為學院下一步選拔、培養35歲以下科級干部奠定基礎。

11.關于“師資力量不足,教師資源沒有得到充分運用,教師隊伍建設滯后,專業結構不合理,素質有待提高,對專業教師轉崗培訓重視不夠”的問題。

整改情況: 2019年上學期共有68名行政管理人員到各系部兼課,人均5.28/周。制訂行政及教輔人員兼課管理辦法,用制度、職稱評聘和績效考核等引導行政人員兼課。將教師隊伍建設列入學院2019年度重點工作來抓,修訂完善教師隊伍建設規劃,加強教師培訓,著重提升教師學歷、職稱、技能;擬定了2019年衡陽技師學院公開招聘方案。目前,農學類專業的老師已通過業務培訓,全部轉崗。

(四)“黨的作風建設不夠到位,‘四風’問題依然存在”方面的問題

12.關于“接待費報銷不規范,超范圍列支。部分公務接待無公函、接待審批單及清單,陪同人數超標;在招生、培訓鑒定、技能競賽和就業經費中隱形列支了部分接待費用”的問題。

整改情況: 20191月,學院制訂公務接待及公務活動用餐管理制度,對公務接待范圍、流程和標準等進行嚴格規定。目前,學院公務接待規范有序,無違規接待和超標準接待情況。

對巡視工作開展以前上述業務活動的公務接待開支進行了全面清理和處理。今年以來,凡是用于公務接待的開支,在核算時均列入公務接待費用科目。

13.關于“未嚴格按照‘統一標準、統一資金來源、統一發放方式’來規范津補貼發放。各系處室和系部自擬名目、自定標準,在學生活動經費、技能競賽經費、教學運行經費中變相違規發放津補貼”的問題。

整改情況:對前三年內違規發放的津補貼,學院財務逐一進行了告知,并在規定的時間內全部清退到位。制訂了津補貼發放的補充規定,對符合政策規定的津補貼已嚴格按照“三統一”規范發放。

(五)“黨的紀律建設不夠嚴格,廉政風險防控不足”方面的問題

14.關于“黨委主體責任落實不到位,對黨風廉政建設和反腐敗工作研究部署不夠,對教職員工教育管理不夠嚴格,落實‘一崗雙責’有差距”的問題。

整改情況:一是加強研究部署,做到每年年初組織召開一次黨風廉政建設工作部署會;抓好責任分解,逐級落實責任,簽訂黨風廉政建設及反腐敗工作任務責任書;定期分析研判,做到每半年對黨風廉政建設及反腐敗工作開展一次專題研究;加強督促檢查,每半年開展一次集中檢查。二是長期堅持廉潔教育及警示教育,學院紀委和紀檢監察室已擬訂計劃于5-6月份實施;經常開展黨紀黨規、法律法規教育;對在人財物管理崗位上的干部加強監管和輪崗交流。三是黨委書記對班子成員逐個進行廉政談話,提出整改要求,強化責任意識;加強班子成員對分管部門工作的管理和監督,做到每季度聽取一次情況匯報,壓實責任,督促分管部門負責人就部門黨風廉政建設做好責任落實;按照廉政談話制度開展廉政談話,按要求規范填寫《落實主體責任操作手冊》。巡視整改以來,共給予1人誡勉談話處理、2人行政警告處分、1人黨內警告處分。

15.關于“內控機制不健全,監管缺失;基建、維修項目和物資采購程序不規范;學費執收方面存在監管漏洞”的問題。

整改情況:一是加強內控制度建設工作,對內控制度建設作出了總體部署安排,明確了建設內容、方法步驟、責任部門及完成時限。修訂采購管理辦法,完善招標流程圖,對以合同方式有償取得的貨物、工程和服務的行為及招投標工作進行規范。制定基建(維修)決算管理辦法,將學院工程項目財政評審及第三方審計職責,納入審計部門職責范圍,對計劃財務處、后勤服務處、紀檢監察室內審科在基建(維修)決算環節的工作職責進行規范。加強學院對外承包項目、資產處置的管理。聘請湖南天誠聯合會計師事務所對全院資產進行了全面清查,建立了合格的資產臺賬。修訂完善資產管理制度,制定和實施校產巡查管理辦法,定期與財務及相關部門清查核對,確保賬物一致。修訂完善收費(收入)管理辦法,強化對學雜費收費退費的管理考核。二是從去年12月開始,學院所有的新建工程項目(含改建、擴建、維修)、服務、以及物資采購項目,必須嚴格按照《物資采購制度》《招投標管理制度》執行;成立采購辦,加強物資采購管理力度。三是每學期召開一次學費清欠專題會議,督促催交學費;新生啟用招生報名繳費平臺,老生使用非稅微信收費平臺收費,杜絕招生人員和班主任私自收取學生學費;修訂完善收費制度。

16.關于“紀委監督責任落實不力,聚焦主責主業不夠;日常監督不嚴,主動發現問題的意識不強;紀檢干部業務能力較弱,辦案程序不規范”的問題。

整改情況:一是嚴格執行紀委書記不直接分管紀檢、監察以外業務部門、業務工作的規定;找準紀委職能定位,聚焦主責主業,主動擔當作為;制定相關制度,適應紀檢工作“三轉”需要,加強主動監督,強化日常監督,從被動監督向主動監督轉變,從事后監督向事前事中監督轉變;紀檢監察室主任立即退出基建工作小組,也不再擔任招標評委,專項履行監督職責。

二是加強對機關干部工作紀律的檢查并形成長效機制,加強對重點部門、重點崗位與關鍵環節的監督,制定了重大事項和重點工作報備暫行辦法、項目驗收監督臺賬、項目招標監督本和項目招標監督臺賬文件,完善日常監督制度,在學院官網建設紀檢監察欄目,設立舉報郵箱及舉報電話,暢通信訪舉報渠道。三是積極組織和參加各類紀檢監察業務培訓,加強業務學習,提高執紀能力,遵守紀檢監察信訪舉報工作管理辦法、案件檢查審理實施辦法及相關工作流程,規范監督執紀工作行為。

17.關于“紀委審計監督成效不明顯;執行財經紀律不嚴格,預算編制不準確;差旅費開支把關不嚴,財務記賬不規范”的問題。

整改情況:一是配置專職內部審計人員,建立內部審計制度,有序開展內部審計工作。二是在預算編制過程中堅持“統一領導、分級管理;量入為出、收支平衡”的原則,實行“兩上兩下”的方法編制年度預算,預算編制細化到各部門,實行歸口管理;召開了全院各部門報賬員培訓會議,宣傳財經紀律,嚴格控制本部門預算,預算外支出嚴格按程序審批,年底對各部門預算執行情況進行考核,強化績效評價。三是嚴格執行學院規章制度,差旅費嚴格按報銷標準把控,無審批手續的差旅費一律不報銷,提升財務人員業務能力,制定財務工作人員業務培訓安排表,嚴格按最新會計制度設置和使用會計科目。

18.關于“資產管理有漏洞,后勤和財務管理脫節,存量不實,賬實不符,責任不清;家屬區未進行水電分離改造。職工電費未按階梯價收取,水費沒有做到應收盡收”的問題。

整改情況:一、聘請湖南天誠聯合會計師事務所對全院資產進行了全面清查,對學院的資產實行了信息化管理,建立了合格的資產臺賬。同時通過與財務資產賬的核對,使財務的資產賬與后勤的實物賬保持一致;規范資產管理,20193月對原有的資產管理制度進行了全面修改;制定了校產巡查管理辦法,加強資產的日常管理;對先鋒路資產遺留問題,學院黨委多次與市政府、市職能部門進行了對接,該問題有望在市政府的支持下得到妥善解決。二、根據國家電力部門相關規定,我院用電為非居民用電,暫不執行階梯電價;對家屬區水電進行整改,加強水電巡查,堵住水電管理中的漏洞,減少了水電浪費。針對水電分離改造問題,后勤處對所有家屬區的用戶情況進行了一次清查,制定了《家屬區水電整改方案》和項目推進計劃,現已完成了“家屬區水電改造”項目立項審批工作,預計8月底前完成水電改造。

 三、繼續深化后續整改

 目前,我院的整改工作已取得階段性成效,但與省委巡視組的要求相比還有一定差距,需要持續抓緊,久久為功。下一步,我們將按照標本兼治的原則,強化工作落實,在持續整改落實上抓牢抓實抓出成效,以實實在在的整改成效贏得上級的認可和群眾的滿意。

(一)進一步強化黨的領導,確保責任落實

認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同考核。夯實從嚴治黨的組織基礎,加強學院黨委及基層組織自身建設,確保黨的領導堅強有力,傳導壓實工作責任,確保巡視整改落到實處。

(二)進一步強化紀律要求,確保整改質量

建立持續整改監督檢查和責任追究制度,有針對性地加強監督檢查,對后續整改事項不認真或不能按時完成、以及已整改事項又出現問題的,嚴肅追究責任,以確保整個巡視整改工作取得扎扎實實的效果。

(三)進一步完善制度機制,確保治本長效

在深入推進整改的同時,堅持標本兼治,致力長效機制,認真總結整改工作好的經驗做法,升華到制度層面,長期堅持,辦好人民滿意的技工教育。

歡迎廣大師生員工對學院的巡視整改落實情況進行監督,如有意見,請及時向我們反映。

聯系電話:0734-8729305

電子郵箱:[email protected]

 

                             中共衡陽技師學院委員會

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